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九江市柴桑区:四个统一抓实新改建卫生厕所 

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  近年来,柴桑区深入贯彻落实习关于农村厕所革命的重要指示批示精神,紧紧围绕“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略,高起点谋划,高规格设计,高标准推进,高质量管护,推动了全区农村厕所革命“蝶变”,已初步形成新改建卫生厕所“四个统一”模式经验做法。

  九江市柴桑区辖14个(乡、镇、场、区)。自2020年率先启动农村户厕标准化建设,当年就新改建厕所9901户,2021改厕1943户(其中205户样板改厕),2022年计划新改厕1700户(其中400户样板改厕),累计投入专项资金1500万元。

  一是提高政治站位。根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“厕所革命”三年攻坚行动方案的通知》(赣府厅字〔2018〕69号)、《九江市人民政府办公厅关于印发九江市“厕所革命”三年攻坚行动方案的通知》(九府厅字〔2018〕135号)、《九江市柴桑区人民政府办公室关于印发九江市柴桑区“厕所革命”三年攻坚行动方案的通知》(柴府办发〔2018〕128号)文件要求制定了《九江市柴桑区2020年农村户厕和公厕建设工作实施方案》和《九江市柴桑区2020年农村改厕项目资金管理办法》,成立柴桑区农村改厕工作领导小组,由区委分管领导任组长,区政府分管领导任副组长,区卫健委、区农业农村局、区乡村振兴局主要领导以及各相关职能部门分管领导为成员。领导小组下设办公室,设在区卫健委,统筹推进农村户厕和公厕建设相关工作。

  二是明确工作职责。区农业农村局牵头成立农村户厕问题摸排整改工作专班,明确相关工作职责,并多次组织各乡镇及有关部门召开相关工作会议,传达学习全省巩固拓展脱贫攻坚成果大排查暨农村户厕问题摸排整改视频会和全国“厕所革命”会议精神,组织做好业务培训和指导;区卫健委加强技术指导,针对乡镇换届真实的情况,及时开展新干部再培训再学习,确保组织者都是“改厕明白人”,建立区级专家技术服务队伍人员6人,改厕明白人102人;区乡村振兴局对各乡镇摸排登记、系统录入、审核人员进行业务培训,做到“职责清、录入准、标准高”,确保新改建台账建立准确规范。

  三是强化资金保障。区厕所革命专项资金列入年度预算,区财政按照常规户厕1000元/户,样板户厕3000元/户进行奖补,每年由区农业农村局负责统计各乡镇改厕指标,并向区政府申请改厕资金,根据验收通过的具体数量下拨到乡镇。

  一是村村有样板户厕。全面推广全区农村户厕“三格式+小人工湿地”的亮点经验做法,坚持每个自然村庄至少有一个样板改厕的原则,以点带面推进一批三格式+小人工湿地示范样板,起到示范引领作用。

  二是组组有常规户厕。坚持每个小组要确保20户以上的连片标准的一体化三格式新改建户厕的原则,连点成片推进卫生厕所,确保做到愿改尽改、应改尽改。

  三是新建房确保卫生厕所。坚持乡村审批新改建住房确保有配套设计建设一体化三格式卫生厕所的原则,确保不新增问题厕所。

  一是统一采购。选择的产品与建造材料,必须是正规生产厂商的合格产品,单户一体化密闭三格式粪池指导价应在700元左右,容积2m3,联户一体化密闭三格式粪池指导价应在900元左右,容积不小于3m3。便器首选白色陶瓷制品,较大批量的建造材料,应保留相关厂家资质、产品合格证明等复印件。为确保化粪池产品质量不出问题,统一由乡镇统一采购。

  二是统一标准。柴桑区把厕所改造过程监管作为改厕工作一项重要工作来抓,统一标准施工。一是制定改厕规范流程,聘请设计单位为厕所改造进行图纸设计、参数设定、规范流程,为厕所改造做好技术指引。二是积极组织各乡镇技术人员开展集中培训,邀请国家改厕专家教授全面讲解、传授“三格式化粪池户厕建造”、“防渗漏安装”等知识,让所有参与者都能掌握监管技能。三是鼓励“改厕明白人”、村干部、理事长、群众带头监督施工,对厕坑开挖、坑底铺沙垫层、化粪池安装、灌满水回填、化粪池盖子和排气孔安装等重要环节实行重点监督。

  三是统一验收。首先组建验收队伍,柴桑区聘请第三方和从有关部门抽调技术人员组成两支验收队伍。其次制定检验收取规范,户改厕验收必须要提供一户一表并附有参照物的建前、建中、建后三张图片材料,验收表必须有农户签字同意,乡级验收合格,区级第三方和改厕工作专班验收结果。再次制定验收方法,首先由乡镇初步验收合格后提出申请,再由第三方进行验收,最后由改厕工作专班对第三方的30%比例进行抽验,验收不合格责令乡镇限期整改到位,再复验合格方能通过验收。

  四是统一公示。由区农业农村局统一定制户厕改造公示牌,统一印制“万村码上通”二维码,方便农户关注平台和监督长效管护事件及时上报处理;统一编号,由乡镇分发到改厕农户,并填写基础信息安装到户外化粪池附近,确保该农户不重复享受政策补贴和验收信息准确;明确农村户厕管护须知,确保农户正确养护一体化三格式化粪池。

  推进农村厕所革命是从战略和全局的高度作出的重大决策,是习始终牵挂、念兹在兹的民生实事。党中央、国务院一直格外的重视,农业农村部和国家乡村振兴局等部门大力推进、狠抓落实,几乎年年都会召开会议对农村厕所革命工作进行部署,多次对农村厕所革命工作开展督查检查,并将农村厕所革命工作成效纳入了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施乡村振兴战略等考核内容。近年来,在省农业农村厅、九江市农业农村的坚强领导下,全区上下深入贯彻重要指示精神,有序推进农村厕所革命工作,坚持数量服从质量,严格按照建设要求和施工标准,要按照“四个统一” 的要求,牢牢把好四个“关口”,打造一批农村户厕的示范和样板。

  1、把好思想发动关。区委、区政府始终把厕所革命作为重要民生实事工程,积极发动,稳妥推进。一是开好乡、村、组和群众会议,对中央厕所革命政策要求全面宣传和解读,从政策上进行干部群众思想发动。二是组织乡村组干部、村民理事长、群众代表外出参观学习,柴桑区每年组织两次省外学习参观培训,从先进实列上进行干部群众思想发动。三是成立工作专班,区委成立了以区委书记为组长的厕所革命领导小组,明确各成员单位职责的同时抽调人员成立改厕工作专班,专班依托区农村厕所革命工作群,及时调度和解决乡、村工作人员工作中遇到的困难,同时各乡镇都成立了相应组织机构,实行属地管理,一级抓一级,层层抓落实,从责任上进行干部群众思想发动。

  2、把好产品遴选关。柴桑区严格对标国家标准,从源头上严把产品质量关,一是组织各乡镇分管领导、村民理事长、部分群众代表深入厂家当地考验查证,让改厕操作手们对产品有充分了解。二是邀请国家改厕专家举办“改厕明白人”现场培训会,普及产品质量优劣知识,并在村庄陈摆好、中、差以及伪劣产品供村民识别参照,以便更好鉴别。三是区乡(镇)严格把关,区乡(镇)两级对每一批产品都要进行严格检测,确保一体三格式化粪池材质、三格池的长度比例、有效容积都要达标,缺一不用。

  3、把好过程监管关。柴桑区把厕所改造过程监管作为改厕工作一项重要工作来抓,一是制定改厕规范流程,聘请设计单位为该区厕所改造进行图纸设计、参数设定、规范流程,为厕所改造做好技术指引。二是积极组织各乡镇技术人员开展集中培训,邀请国家改厕专家教授全面讲解、传授“三格式化粪池户厕建造”、“防渗漏安装”等知识,让所有参与者都能掌握监管技能。三是鼓励“改厕明白人”、村干部、理事长、群众带头监督施工,对厕坑开挖、坑底铺沙垫层、化粪池安装、灌满水回填、化粪池盖子和排气孔安装等重要环节实行重点监督。

  4、把好改厕验收关。一是组建验收队伍,柴桑区聘请第三方和从有关部门抽调技术人员组成两支验收队伍。二是制定检验收取规范,户改厕验收必须要提供一户一表并附有参照物的建前、建中、建后三张图片材料,验收表必须有农户签字同意,乡级验收合格,区级第三方和改厕工作专班验收结果。三是制定验收方法,首先由乡镇初步验收合格后提出申请,再由第三方进行验收,最后由改厕工作专班对第三方的30%比例进行抽验,验收不合格责令乡镇限期整改到位,再复验合格方能通过验收。

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